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风暴魔域手游如何快速升级:小產權房形成原因及其合法化路徑探究

時間:2019-05-10 來源:法制博覽 作者:李明寬 本文字數:1915字

风暴魔域挂机刷魔石,快速培养幻兽升星教程 www.awyiy.icu   摘    要: 小產權房并不能構成嚴格法律意義上的產權, 具有非法性、地域性、權利不完整、價格低廉以及涉及利益主體多元性等特點, 其產生有著多方面的原因。小產權房的飛速發展也帶來了諸多矛盾, 當下我們應在法律允許的范圍內承認現實、平衡利益, 有效配置土地資源, 深化土地產權改革, 建立我國農村建設用地流轉制度, 完善我國社會保障體系, 探索小產權房合法化的途徑, 從而更好解決小產權房問題。

  關鍵詞: 小產權房; 土地二元結構; 合法化;

  小產權房問題關系到我國的國計民生, 關系到廣大農民以及低收入群體的切身利益, 小產權房能否合法化, 關系到我國的國民生活水平能否穩步提高, 社會能否和諧有序, 住有所居目標能否得到實現。為了避免購房人將會面臨的拆遷小產權房時微乎其微的補償, 甚至房屋被拆遷卻拿不到絲毫賠償, 小產權房合法化問題的解決已經迫在眉睫, 需盡早提上日程。

  一、小產權房的概述

  小產權房不是法律概念, 是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。所謂小產權房是指在農民集體土地上建設的房屋, 未繳納土地出讓金等費用, 其產權證不是由國家房管部門頒發, 而是由鄉政府或村委會頒發, 所以叫做鄉產權房, 又叫小產權房[1]。這種房屋沒有獲得國家的認可, 缺少土地使用證和預售許可證, 實質上就是違法建筑。

小產權房形成原因及其合法化路徑探究

  小產權房以無合法產權、價格低廉、涉及利益主體多元化等為特征與商品房存在差別。小產權房同商品房相比, 小產權房沒有國家認可的房產證, 建設成本較低, 因此售出時也比較便宜。但是小產權房如果想要轉讓必須得補交土地出讓金還有五年購買時間的限制。相較小產權房嚴格的轉讓限制來講, 商品房購買者可以自由使用、轉讓, 并且轉讓時不用補交費用, 關鍵一點是被國家認可和接受的, 完全沒有后顧之憂。

  二、出現根源及現存問題

  小產權房產生的根源是我國實行的土地二元所有制:城市土地歸國家所有, 農村土地則歸集體所有。土地的買賣需經過政府, 農民只是擁有土地的使用權而不是所有權, 這樣一來農民自己進行買賣土地就屬于違法行為, 而當地政府則可以利用職權, 低價征收土地, 再高價賣出, 從而獲得所謂的政績。政府的行為嚴重危害了當地百姓的利益, 而百姓為了捍衛自己的利益, 則不經過政府, 私下建造小產權房, 從而導致小產權房愈演愈烈。

  小產權房現在的情況是有人愿賣, 有人愿買。隨著我國城市化進程的加快, 城市的商品房往往還沒建造就被人們預定了, 并且這一趨勢逐漸向城市周邊蔓延。在房價暫時傾向于賣方市場這一大背景下, 售房者趁機抬高房價, 導致商品房價格持續上漲, 在買漲不買跌的心理作用下, 人們更是扎堆買房。然而對一般進城打工的人們來說, 高額的房價遠遠超出了其預期, 這時小產權房較低的價格便使其失去了冷靜, 即使小產權不合法也被暫時拋到了九霄云外。當然小產權房還存在著房屋質量不達標、產權不完整、環境較差等諸多問題。

  三、小產權房合法化的構想

  (一) 解決小產權房問題的原則

  解決小產權房問題應遵循公平平等;誠實守信;以人為本;可持續發展;循序漸進;具體問題具體分析;保持社會穩定等原則。建立城鄉土地利用管理新模式, 推動農村土地利用市場化、法制化、規范化, 逐漸使農村土地交易趨向透明, 發揮基層群眾的監督作用, 從根本上解決小產權房問題。

  (二) 加快農村土地產權制度改革

  二元土地制度已經在我國實行了三十余年, 隨著社會經濟的不斷發展, 這一制度慢慢暴露出了它的弊端, 因此應加快農村土地產權制度改革, 使得農村土地和城市用地具有同等的占有、使用、收益和處分的權利。

  (三) 完善保障性住房建設

  楊紫煊指出:“社會保障一般是指國家為了保障社會安全和經濟發展而依法建立的, 在公民由于年老、疾病、傷殘、失業、災害、戰爭等原因而生活發生困難的情況下, 由國家和社會通過國民收入分配, 提供物質幫助, 以維持公民一定生活水平或質量的制度。”[2]社會保障包括很多內容, 其中就包括住房保障體系。在我國經濟迅速發展的今天, 政府應當致力于民生發展, 建造更多的保障性住房, 并且使其能被真正需要的人居住, 這樣在合法且價格低廉的保障性住房面前, 小產權房就會被有效遏制。

  (四) 規范政府職權和能力

  長期以來我國的基層組織存在很大的問題, 職責分工不明, 貪污腐敗, 以權謀私等。嚴重損害基層群眾的利益, 因此, 必須規范政府的職權和能力, 加強廉政建設, 落實好各個層面的監督, 逐步使政府信息公開化透明化。

  小產權房的產生出現和發展很大程度上是由地方政府的不作為推動的, 因此我們要加大監督, 發現勢頭及時處理, 免得出現尾大不掉的情形, 給后期執法造成困難, 還要加大對政府相關人員不作為的懲處力度。

  參考文獻:

  [1] 謝逸楓.小產權房轉正先修法后出配套政策[J].財經專欄中, 2015. 08.
  [2] 楊紫煊.經濟法[M].北京:北京大學出版社、高等教育出版社, 2004. 3.

    李明寬.“小產權房”的合法化機制研究[J].法制博覽,2019(12):187.
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